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    山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》的通知

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    山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》的通知

    各市委、市人民政府,省委各部委,省直各委、辦、廳、局,各人民團體:

    省委、省政府同意《山西省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

    中共山西省委

    山西省人民政府

    2022年12月30日

    (此件公開(kāi)發(fā)布)

    山西省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要

    為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》精神,著(zhù)力構建現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),加快交通強省建設,結合我省實(shí)際,編制本規劃綱要。規劃期至2035年,遠景展望到本世紀中葉。

    一、規劃基礎

    (一)發(fā)展現狀

     改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),我省綜合立體交通網(wǎng)建設取得了較大進(jìn)步,基本適應了我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。

    ——綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )基本形成。截至2020年年底,全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線(xiàn)網(wǎng)總規模達到15.21萬(wàn)公里。公路通車(chē)總里程達到14.43萬(wàn)公里,其中高速公路5745公里,“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)和“七縱十四橫”普通干線(xiàn)公路網(wǎng)基本形成,96%的縣(市、區)通高速公路,72%的鄉鎮實(shí)現國省道連通,具備條件的建制村100%通硬化路。鐵路營(yíng)業(yè)里程達到6247公里,其中高速鐵路1150公里,鐵路運輸通道基本建成,太原與周邊省會(huì )城市實(shí)現高速鐵路連通。內河航道里程達到1557公里,基本實(shí)現了省內主要河流和封閉水域通航全覆蓋;渡口碼頭達到252個(gè),通航水域結束了自然坡岸碼頭的歷史。民用運輸機場(chǎng)形成“一干六支”布局,共開(kāi)通國內航線(xiàn)287條、國際航線(xiàn)36條,通航國內69個(gè)中心城市,通達18個(gè)國家和地區。郵政行業(yè)建成普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8185處,郵路長(cháng)度達到13.95萬(wàn)公里,郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮覆蓋率和建制村直接通郵率均達到100%。

    ——運輸服務(wù)保障能力穩步提升。2020年公路、鐵路、水運、航空共完成客運量1.38億人、旅客周轉量226.61億人公里,完成貨運量19.02億噸、貨物周轉量5711.81億噸公里。公路運輸基礎性作用進(jìn)一步強化,鐵路運輸效率顯著(zhù)提高,水上旅游發(fā)展迅猛,民航運輸保持快速增長(cháng),郵政普遍服務(wù)水平持續提升。

    ——交通運輸科技創(chuàng )新成效顯著(zhù)。大數據等現代信息技術(shù)得到廣泛應用,11個(gè)設區市全部實(shí)現城市公交智能調度,“兩客一?!敝攸c(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛實(shí)現實(shí)時(shí)監控全覆蓋,公路建設智慧監管指揮調度平臺上線(xiàn)運行。城市公交車(chē)輛和出租汽車(chē)基本實(shí)現新能源化,營(yíng)運客貨運輸能耗與碳排放強度顯著(zhù)下降。

    ——行業(yè)治理能力不斷提高。管理體制改革邁出新步伐,省市縣三級交通運輸事業(yè)單位、綜合執法改革基本完成。供給側結構性改革不斷深入,在全國率先實(shí)行高速公路差異化收費優(yōu)惠政策和國際標準集裝箱及廂式貨車(chē)車(chē)輛通行費優(yōu)惠試點(diǎn)?!胺殴芊备母锊椒ゼ涌?,80%以上審批事項實(shí)現網(wǎng)上辦理。交通安全應急保障能力顯著(zhù)提升,應急保障體系不斷完善。

    但同時(shí)可以看到,我省交通運輸發(fā)展還存在不少短板,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。一是綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )布局仍需完善,連通京津冀等周邊城市群的國家綜合運輸通道建設相對滯后,支撐構建“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局和擴大對外開(kāi)放的能力不足。二是各種運輸方式融合發(fā)展不夠,綜合交通樞紐建設相對滯后,各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率發(fā)揮不夠,交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合仍需深化。三是綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高,交通網(wǎng)絡(luò )韌性與安全應急保障有待加強,智慧交通發(fā)展相對滯后,綠色發(fā)展水平有待提高,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革有待深化。

    (二)形勢要求

    當前和今后一個(gè)時(shí)期,山西省交通運輸發(fā)展仍處于重要戰略機遇期,但機遇與挑戰的內涵均有了新的深刻變化。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》,將山西中部城市群作為國家區域發(fā)展和交通戰略布局的重點(diǎn),將我省11個(gè)設區市確定為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架線(xiàn)路的重要節點(diǎn)。省第十二次黨代會(huì )確立了“三區三地”的發(fā)展目標,提出構建“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局,特別是全面啟動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟區建設,與山西綜改示范區南北呼應、雙輪驅動(dòng),為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展賦予了更為獨特的優(yōu)勢、提供了更加廣闊的空間。

    同時(shí),鑒于外部環(huán)境日趨復雜,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國土空間資源要素管控、碳達峰碳中和等要求更加嚴格。面對新機遇新挑戰,必須更加突出創(chuàng )新驅動(dòng)、統籌協(xié)調、綠色發(fā)展、高水平對外開(kāi)放和共享發(fā)展,推動(dòng)各種交通運輸方式融合發(fā)展和城鄉區域交通運輸協(xié)調發(fā)展,實(shí)現交通運輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

    (三)運輸需求

    客運需求穩步增長(cháng),高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強。預計2035年客運量為2020年的1.7倍左右。公路長(cháng)途出行需求下降,但在中短途運輸中的比較優(yōu)勢仍然明顯,在綜合運輸體系中繼續發(fā)揮基礎性作用;鐵路客運需求隨著(zhù)鐵路供給能力和服務(wù)品質(zhì)提升,特別是高速鐵路的快速發(fā)展而大幅上升;民航出行需求進(jìn)一步增強;水運需求進(jìn)一步下降,但庫湖景區旅游需求上升。

    貨運需求總量持續走高,但增速放緩。預計2035年貨運量為2020年的1.5倍左右。多式聯(lián)運、綠色低碳特征更加明顯。鐵路運輸在長(cháng)距離大宗貨物運輸中的主體地位更加凸顯,公路運輸仍將在中短途運輸中保持主體地位,航空貨運需求逐步增強,水路貨運需求進(jìn)一步下降,郵政快遞繼續保持較快發(fā)展。

    二、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸的重要論述和考察調研山西重要指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,以供給側結構性改革為主線(xiàn),聚焦重大戰略實(shí)施,加快構建現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),推動(dòng)交通發(fā)展實(shí)現由追求速度規模向更加注重質(zhì)量效益、由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展、由依靠傳統要素驅動(dòng)向更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)“三個(gè)轉變”,為我省不斷開(kāi)創(chuàng )全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、奮力譜寫(xiě)踐行新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新篇章提供有力支撐。

    (二)基本原則

    服務(wù)大局、適度超前。立足全面建設社會(huì )主義現代化國家大局,服務(wù)國家重大戰略實(shí)施,牢牢把握交通的“先行官”定位,強化與國家主干道對接,適度超前發(fā)展交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

    改革創(chuàng )新、轉型發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,構建統一開(kāi)放、競爭有序的交通運輸市場(chǎng)。

    統籌融合、優(yōu)化供給。合理配置交通資源,全面提升綜合立體交通網(wǎng)的整體優(yōu)勢和組合效率,強化鐵路物流供給能力,優(yōu)化供給結構,貫徹國防要求,補短板、強弱項,實(shí)現交通運輸供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

    智慧安全、綠色低碳。注重科技創(chuàng )新賦能交通發(fā)展,提升交通運輸智慧發(fā)展水平。統籌發(fā)展和安全,加強交通運輸安全與應急保障能力建設,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展。

    (三)發(fā)展目標

    2035年,基本建成布局完善、便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng),實(shí)現省內省外互聯(lián)互通、設區市立體暢通、縣級節點(diǎn)多路連通、鄉鎮節點(diǎn)有效覆蓋,全面建成我省“3223出行交通圈”(設區市30分鐘通勤、太原市到省內其他設區市2小時(shí)通達、設區市到本市域內的縣2小時(shí)通達、太原市到國內主要城市3小時(shí)通達)和“123快貨物流圈”(省內1日送達城市、2日送達農村、省外3日送達),交通基礎設施綠色化、智能化、安全化水平全面提升,交通科技創(chuàng )新能力明顯提高,基本實(shí)現交通治理體系和治理能力現代化,支撐全省高質(zhì)量發(fā)展能力顯著(zhù)增強,跨入全國交通強省行列。到本世紀中葉,全面建成現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),擁有數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化的一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù),實(shí)現“人享其行、物暢其流”,有力支撐我省社會(huì )主義現代化建設,人民享有美好交通服務(wù),躋身全國交通強省前列。

     

     

    三、完善綜合立體交通網(wǎng)布局

    (一)加快建設高效率綜合運輸通道

    山西省綜合運輸通道由國家綜合立體交通網(wǎng)山西過(guò)境線(xiàn)和省內重要線(xiàn)網(wǎng)構成,是山西省連接全國重要城市群、都市圈以及周邊地區、暢通省內“一群兩區三圈”聯(lián)系的主動(dòng)脈,是支撐國土空間開(kāi)發(fā)保護的主軸線(xiàn),也是各種運輸方式資源配置效率最高、運輸強度最大的骨干網(wǎng)絡(luò )。

    依據國家及我省區域發(fā)展戰略和國土空間開(kāi)發(fā)保護格局,結合未來(lái)交通運輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn),以國家綜合立體交通網(wǎng)規劃的京津冀—成渝主軸、京藏走廊、二湛通道山西過(guò)境線(xiàn)為骨架,以國家綜合立體交通網(wǎng)其他線(xiàn)路和省內重要線(xiàn)路為主體,以太原、大同等國家級綜合交通樞紐城市和省內重要經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)園區、旅游板塊和人口聚集地為節點(diǎn),構建聯(lián)通京津冀、中原、關(guān)中平原、呼包鄂榆等城市群,以及長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、中蒙俄國際經(jīng)濟走廊等重點(diǎn)區域的“兩縱四橫一環(huán)”綜合運輸通道,提升能源、礦產(chǎn)、糧食等運輸保障能力。到2035年,“兩縱四橫一環(huán)”綜合運輸通道實(shí)體線(xiàn)網(wǎng)總里程預計達到2.4萬(wàn)公里,其中高速公路4300公里、普通國省道1.3萬(wàn)公里;高速鐵路預計2500公里、普速鐵路預計4200公里;民用運輸機場(chǎng)9個(gè)。

    加快構建“兩縱”通道,強化與京津冀、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區和中蒙俄國際經(jīng)濟走廊的聯(lián)系,建設綜合性、多路徑、立體化、大容量、快速化的綜合運輸通道。

    加快構建“四橫”通道,主動(dòng)融入京津冀、山東半島、呼包鄂榆等城市群,積極對接國家“一帶一路”倡議,建設多方式、多中心、多路徑、便捷化的綜合運輸通道。

    加快構建“一環(huán)”通道,強化省內中心城市之間的銜接協(xié)調,加強資源產(chǎn)業(yè)集聚地、人口密集區、旅游板塊間的連接覆蓋,建設多方式、韌性強的綜合運輸通道。

     

    (二)構建完善的綜合立體交通網(wǎng)

    聚焦山西“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局,以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標,以統籌融合為導向,以構建發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)為重點(diǎn),著(zhù)力補短板、強銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò )、提效能,優(yōu)化存量資源配置,提升增量供給質(zhì)量,形成以鐵路為主干、公路為基礎以及民航、水運、郵政快遞比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的山西省綜合立體交通網(wǎng)。到2035年,山西省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線(xiàn)網(wǎng)總規模約18萬(wàn)公里,其中公路17萬(wàn)公里左右,鐵路預計8000公里左右,航道1800公里左右。民用運輸機場(chǎng)9個(gè),郵政快遞樞紐11個(gè)。

     

     

    (三)建設多層級一體化綜合交通樞紐

    以太原、大同全國性綜合交通樞紐城市和臨汾、長(cháng)治區域性樞紐城市為依托,加快完善山西綜合交通樞紐空間布局,構建與“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局相契合,面向全球、輻射全國的多層次一體化綜合交通樞紐。依托內暢外聯(lián)的山西省綜合立體交通網(wǎng),全面提升樞紐能級,培育發(fā)展太原國際性綜合交通樞紐,建設大同全國性綜合交通樞紐,培育發(fā)展臨汾、長(cháng)治全國性綜合交通樞紐,建設晉中、陽(yáng)泉、呂梁、忻州、朔州、運城、晉城地區性綜合交通樞紐,使之成為支撐國內大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)。

     

     

    完善客貨運樞紐場(chǎng)站布局。依托多層次綜合交通樞紐城市,以鐵路公路客貨運場(chǎng)站、民航機場(chǎng)等為主體,建設綜合交通樞紐場(chǎng)站60個(gè)左右。其中,以鐵路、民航為主導的綜合客運樞紐場(chǎng)站30個(gè)左右,公鐵聯(lián)運、民航主導的綜合貨運樞紐場(chǎng)站30個(gè)左右。

    推進(jìn)樞紐經(jīng)濟快速發(fā)展。推動(dòng)樞紐空間綜合利用,促進(jìn)交通樞紐與旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì )展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等融合發(fā)展,打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體。完善樞紐場(chǎng)站管理咨詢(xún)、金融、保險、貿易、通關(guān)等服務(wù)功能,推動(dòng)傳統客貨運樞紐轉型升級。

    (四)提升互聯(lián)開(kāi)放的國際運輸網(wǎng)絡(luò )

    圍繞構建全方位開(kāi)放格局,完善面向全球的國際運輸網(wǎng)絡(luò )。依托中歐、中亞班列,強化與中蒙俄、中國—中亞—西亞兩條國際通道的銜接,提升太原和大同對俄羅斯、歐洲的能源、商貿物流集散能力。對接秦皇島港、唐山港、天津港、青島港、黃驊港、日照港等沿海港口,發(fā)展更多鐵海聯(lián)運線(xiàn)路,形成內陸和遠洋有效銜接的山西出海新通道。著(zhù)力提升太原國際航空樞紐功能,開(kāi)通更多洲際國際航線(xiàn),構建聯(lián)通全國、溝通世界的立體式交通網(wǎng)絡(luò )。

    四、推進(jìn)綜合交通統籌融合發(fā)展

    (一)推進(jìn)各種運輸方式統籌融合發(fā)展

    統籌綜合交通運輸通道規劃建設。強化國土空間管控對交通基礎設施建設的指導約束作用,加強與相關(guān)規劃的銜接協(xié)調,提高國土空間利用率,構建交通、社會(huì )、軍事、生態(tài)、經(jīng)濟等多目標融合的綜合交通廊道。統籌通道內多種運輸方式規劃建設協(xié)同,強化與能源通道對接,推動(dòng)鐵路、公路等線(xiàn)性基礎設施的線(xiàn)位統籌和斷面空間整合,充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率。

    統籌綜合交通樞紐一體化規劃建設。加快太原鐵路樞紐、太原汽車(chē)客運東南站、大同綜合樞紐、朔州東綜合客運樞紐、長(cháng)治高鐵客運樞紐等一批場(chǎng)站建設,推進(jìn)樞紐內各種運輸方式統一設計、同步建設、協(xié)同管理,推動(dòng)中轉換乘信息互聯(lián)和交通導向標識連續、一致、明晰,積極引導立體換乘、同臺換乘。推動(dòng)公路、鐵路、航空、城市軌道交通等交通方式一體化銜接,構建空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運綜合交通運輸體系,有效融合交通樞紐和物流樞紐。加強太原、大同、臨汾3個(gè)陸港型國家物流樞紐城市的樞紐中轉設施和集疏運網(wǎng)絡(luò )建設。一體化推進(jìn)一批物流樞紐場(chǎng)站規劃建設,促進(jìn)各種運輸方式高效銜接、順暢運轉。

    推動(dòng)城市內外交通有效銜接。以綜合交通樞紐為節點(diǎn),推動(dòng)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路與城市軌道交通銜接協(xié)調,實(shí)現規劃、運輸組織、運輸服務(wù)一體化,推進(jìn)城市內外交通設施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容。加強鐵路、公路客運樞紐與城市公交網(wǎng)絡(luò )系統有機整合,引導城市沿大容量公共交通廊道緊湊、有序發(fā)展。推進(jìn)公路與城市道路規劃建設統籌和管理協(xié)同,促進(jìn)干線(xiàn)公路與城市道路的無(wú)縫銜接。加快完善市級物流總倉—縣級物流園區—鄉鎮物流節點(diǎn)—農村物流網(wǎng)點(diǎn)四級物流配送系統,推動(dòng)城際干線(xiàn)運輸與城市末端配送有機銜接。

    (二)推進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展

    推進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎設施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接,創(chuàng )新聯(lián)運服務(wù)方式,推進(jìn)運輸服務(wù)和公眾出行信息資源開(kāi)放共享。創(chuàng )新“干線(xiàn)多式聯(lián)運+區域分撥”發(fā)展模式,加強省內鐵路、航空貨運樞紐的公路集運和分撥站點(diǎn)配套建設,優(yōu)化我省內陸無(wú)水港節點(diǎn)布局,完善與天津港、青島港等港口對接,構建空中、海上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。

    推進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)公路、鐵路、航道、民航、郵政及客貨運樞紐等交通基礎設施建、管、養、運等全周期、全要素的智能化升級,實(shí)現感知網(wǎng)絡(luò )全覆蓋,構建交通運輸一體化信息網(wǎng)。加強5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運輸的深度融合。

    推進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。按照能源革命綜合改革試點(diǎn)的要求,加快公路沿線(xiàn)及服務(wù)區、交通樞紐、公交場(chǎng)站、能源島等場(chǎng)所的充電樁、加氣、加氫、加醇、光伏發(fā)電等新能源設施建設,充分開(kāi)放市場(chǎng),鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟參與建設運營(yíng)。推進(jìn)交通與能源基礎設施統籌布局、共建共享。

    (三)推進(jìn)區域交通運輸協(xié)調發(fā)展

    推進(jìn)山西中部城市群交通運輸一體化發(fā)展。圍繞培育和提升太原國際性綜合交通樞紐城市地位,強化太原國際聯(lián)系和區域輻射帶動(dòng)作用。構建便捷高效的城際交通網(wǎng)。推進(jìn)軌道網(wǎng)規劃建設,打造“軌道上的山西中部城市群”,完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò ),重點(diǎn)織密太忻一體化經(jīng)濟區和山西綜改示范區交通網(wǎng)絡(luò ),構建以太原為中心的中部城市群1小時(shí)交通圈。強化城市群內交通樞紐及其配套設施建設,加快太原鐵路樞紐新西站及西環(huán)線(xiàn)建設,完善太忻一體化經(jīng)濟區高效多樣、互聯(lián)互通的國家干線(xiàn)鐵路體系。提升太原南站、太原站、晉中站的服務(wù)功能和智慧化水平,實(shí)現以樞紐為節點(diǎn)的城市群運輸信息、運輸資源高效共享。建立健全城市群內交通運輸協(xié)同發(fā)展體制機制。

    統籌城鄉交通運輸一體化發(fā)展。鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,統籌提升既有鐵路效能,推動(dòng)利用部分貨運線(xiàn)路開(kāi)行客運,高質(zhì)量建設“四好農村路”,暢通城鄉交通網(wǎng)絡(luò ),有力保障工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城。優(yōu)化城鄉運輸結構,推動(dòng)城市公交線(xiàn)路向周邊縣城和鄉村延伸,推進(jìn)農村客運公交化改造,提高城鄉交通運輸公共服務(wù)均等化水平。加強交通、郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等資源整合,創(chuàng )新農村物流集配模式,促進(jìn)城鄉物流服務(wù)一體化發(fā)展。

    (四)推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

    推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。推動(dòng)郵政快遞樞紐建設,增強集聚和輻射能力,提升中轉運輸效率。提高綜合交通利用水平,拓展國內主要城市的貨運專(zhuān)線(xiàn),開(kāi)辟?lài)H全貨機航線(xiàn)。推動(dòng)不同運輸方式之間郵件快件裝卸標準、跟蹤數據等有效銜接,實(shí)現信息共享。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞,推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運,實(shí)現跨領(lǐng)域、跨區域和跨運輸方式順暢銜接。推進(jìn)鄉村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車(chē)站等設施資源整合共享,提升寄遞時(shí)效。

    推進(jìn)交通與現代物流融合發(fā)展。完善跨區域綜合運輸通道,構建開(kāi)放便捷的物流運輸網(wǎng)絡(luò ),強化交通基礎設施對物流經(jīng)濟的支撐。發(fā)展高鐵快運,推動(dòng)雙層集裝箱鐵路運輸發(fā)展。暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò )交通線(xiàn)網(wǎng)連接,提高干支銜接能力和轉運分撥效率,構建農村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡(luò )和末端網(wǎng)絡(luò ),打造一批集客運、貨運、郵政、快遞、供銷(xiāo)等功能為一體的鄉鎮運輸服務(wù)站。

    推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。加快推進(jìn)黃河、長(cháng)城、太行三個(gè)一號旅游公路建設,打造一批具有交通、文化、生態(tài)、國防教育、景觀(guān)等復合體驗功能的主題線(xiàn)路,構建“城景通、景景通”全域旅游交通網(wǎng)。拓展客運場(chǎng)站的旅游集散功能,完善服務(wù)區、驛站、營(yíng)地等交通旅游服務(wù)設施。鼓勵開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線(xiàn)、景區直通車(chē)、觀(guān)光巴士和旅游專(zhuān)列、旅游慢火車(chē),探索開(kāi)發(fā)低空游覽、航空運動(dòng)等旅游產(chǎn)品,促進(jìn)“運游結合”。

    推動(dòng)交通與國防戰備融合發(fā)展。貫徹國防要求,堅持平戰結合、融合共享,在網(wǎng)絡(luò )布局、線(xiàn)路走向、技術(shù)標準、建設時(shí)序等方面統籌預置軍事功能,完善交通運輸設施配套建設。推進(jìn)國防公路、軍民兩用機場(chǎng)、渡口、倉儲等新建、改擴建項目,并網(wǎng)聯(lián)通駐軍營(yíng)區、軍事設施等進(jìn)出道路,全面提升綜合立體交通網(wǎng)對國防建設和重大戰略的支撐保障能力。

    推進(jìn)交通與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮綜合立體交通網(wǎng)的樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟優(yōu)勢,聚焦軌道交通、新能源汽車(chē)、通用航空、智能航運、智能倉儲等高端裝備研發(fā)與生產(chǎn),打造軌道交通關(guān)鍵零部件制造基地、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造與車(chē)路協(xié)同測試基地,構建現代化交通產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展跨境電商、商務(wù)會(huì )展、臨空經(jīng)濟,大力發(fā)展以公共交通為導向的樞紐綜合體。

    五、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

    (一)提高安全發(fā)展能力與水平

    提升安全保障能力。提升糧食、能源、戰備等戰略運輸通道的安全應急保障能力,統籌推進(jìn)中心城市、重點(diǎn)區域、重要樞紐、產(chǎn)業(yè)聚集區、能源生產(chǎn)基地、自然災害多發(fā)區交通網(wǎng)多通道、多方式、多路徑建設,提升交通網(wǎng)絡(luò )系統韌性和安全性。

    提高交通基礎設施安全水平。完善交通安全防護設施,加強交通基礎設施的預防性養護、安全評價(jià)、性能監測,提升特大橋梁、特長(cháng)隧道等重要設施和地質(zhì)氣象災害高發(fā)區、采煤沉陷區等特殊路段智能化安全監測、預警、應急處置的能力,以及抗打擊和毀傷恢復能力。

    完善交通運輸應急保障體系。建立多主體參與、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同的綜合交通運輸應急管理協(xié)調機制,健全綜合交通運輸系統應急預案及制度體系。提高運輸通道應急處置能力,加快建設太原國家公路應急物資儲備中心,完善區域應急物資保障體系。提升應急救援的信息化水平,搭建交通運輸安全監管及應急救援平臺,推動(dòng)救援隊伍社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化。

    (二)提高交通運輸智慧化水平

    推進(jìn)交通基礎設施智慧發(fā)展。推進(jìn)智慧公路、智慧鐵路、智慧機場(chǎng)、智慧樞紐場(chǎng)站建設。全方位布局交通感知系統,與交通基礎設施同步規劃建設,部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預警設施,提升多維監測、精準管控、協(xié)同服務(wù)能力。推進(jìn)跨層級、跨區域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數據整合,建設綜合交通大數據中心,實(shí)現交通數據在各種運輸方式、相關(guān)領(lǐng)域之間共建共享、共管共用。

    加快既有設施智能化改造。運用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升傳統交通基礎設施,提高設施利用效率和服務(wù)水平。建立完善綜合交通運營(yíng)智能化監控系統,加強各類(lèi)交通運輸方式的一體化控制與服務(wù)能力建設。發(fā)展智慧化出行服務(wù),推進(jìn)城市交通管控與服務(wù)系統、城市智慧停車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺、新能源汽車(chē)充電設施等協(xié)同聯(lián)動(dòng)建設。

    (三)推動(dòng)交通運輸綠色低碳發(fā)展

    加強生態(tài)保護和資源集約利用。強化國土空間規劃的指導和約束,堅持綜合運輸通道內基礎設施一體規劃建設,提高綜合交通運輸通道復合利用程度。統籌鐵路、公路等交通基礎設施與電力、油氣、能源島等重大基礎設施相對集中布局,避免穿越重要生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區、地上地下文物豐富區域以及重要自然和人文景觀(guān)區,減少對重要空間的分割和環(huán)境影響。嚴格落實(shí)涉及交通建設項目的生態(tài)修復治理,建設綠色低碳美麗交通。

    加強交通污染防治。加大交通污染監測和綜合治理力度,加強交通環(huán)境風(fēng)險防控。加強科研攻關(guān),改進(jìn)施工工藝,從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。優(yōu)化調整運輸結構,建立以鐵路運輸為主的大宗貨物及集裝箱長(cháng)距離運輸格局,釋放交通運輸結構性“雙碳”減排潛力。推動(dòng)資源綜合循環(huán)利用,鼓勵廢舊輪胎、工業(yè)固廢、建筑垃圾的規?;偕?,推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

    (四)促進(jìn)交通運輸人文建設

    拓展個(gè)性化交通運輸服務(wù)。完善交通基礎設施,提供差異化、多元化、人性化、精細化、數字化服務(wù)產(chǎn)品,滿(mǎn)足不同群體出行多樣化、個(gè)性化需求。健全面向老年人、殘疾人等特殊群體的交通運輸服務(wù)體系,加強無(wú)障礙設施建設和無(wú)障礙裝備設備應用,提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。

    培育現代交通文明。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),深入開(kāi)展交通文明建設。加強交通文明宣傳教育,培樹(shù)先進(jìn)交通人物,踐行與世界相交、與時(shí)代相通的交通理念,營(yíng)造文明交通環(huán)境,打造新時(shí)代山西交通文化品牌。

    (五)提升交通運輸治理能力

    深化行業(yè)改革,完善綜合交通運輸管理體制,深化大部門(mén)制改革,理順職責關(guān)系,形成優(yōu)化協(xié)同高效的“大交通”管理體制和運行機制。深化“放管服”改革,完善政策體系,建立公平開(kāi)放、競爭有序、充滿(mǎn)活力的綜合交通運輸市場(chǎng)。加強法治建設,推動(dòng)交通運輸地方立法工作,形成系統完備的法規制度體系;加強執法能力建設,形成權責統一、權威高效、監管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合執法機制。落實(shí)普法責任制,營(yíng)造行業(yè)良好的法治環(huán)境。加強人才隊伍建設,打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的交通運輸人才隊伍。

    六、保障措施

    (一)加強黨的領(lǐng)導

    堅持黨對交通運輸事業(yè)的全面領(lǐng)導,始終把黨的領(lǐng)導貫穿到全省綜合立體交通網(wǎng)建設的全過(guò)程中。充分發(fā)揮各級黨組織作用,全面調動(dòng)各級干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,以黨建先行引領(lǐng)交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)加強組織協(xié)調

    加強組織保障體系建設,建立健全實(shí)施協(xié)調推進(jìn)機制,強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)各類(lèi)交通基礎設施統籌規劃、協(xié)同建設。細化完善財政、用地、城鄉建設、環(huán)保等配套政策。加強與周邊?。▍^、市)的溝通,建立省際協(xié)商合作機制,深化跨地區合作,共同解決區域交通運輸發(fā)展重大事項。

    (三)加強要素保障

    建立完善與交通運輸發(fā)展階段特征相適應、與各種交通運輸方式相匹配的資金保障制度,積極爭取中央資金支持,落實(shí)省級與市縣在交通運輸領(lǐng)域的財政事權和支出責任。創(chuàng )新投融資政策,引導各類(lèi)社會(huì )資本依法合規參與交通發(fā)展,建立長(cháng)期穩定的資金來(lái)源渠道。加強土地供給,建立國土空間規劃等相關(guān)規劃和交通規劃的協(xié)調機制和動(dòng)態(tài)調整管理政策。

    (四)加強實(shí)施管理

    建立綜合交通運輸規劃管理制度。本規劃綱要實(shí)施過(guò)程中要加強與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、國防建設、國土空間、區域發(fā)展等相關(guān)規劃銜接,與城鄉建設發(fā)展相統籌。加強與交通運輸各專(zhuān)項規劃之間的銜接。加強本規劃綱要實(shí)施的事中事后監管和動(dòng)態(tài)監測分析,適時(shí)開(kāi)展評估,研究解決實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整或修訂。


     

    (信息來(lái)源:山西省人民政府)

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